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關(guān)于反傾銷(xiāo)稅的＂緊急情況＂的條件之一 ——“傾銷(xiāo)歷史”

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日期: 2019-02-01
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關(guān)于“傾銷(xiāo)歷史”這一條件，美國(guó)反傾銷(xiāo)法與WTO 《反傾銷(xiāo)協(xié)議》的規(guī)定基本一致，至于是否存在“傾銷(xiāo)歷史”也比較容易澄清，一般難以引起爭(zhēng)議。

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在1980年美國(guó)對(duì)中國(guó)的第一起反傾銷(xiāo)案中，就涉及到對(duì)“傾銷(xiāo)歷史”的認(rèn)定。案件的美國(guó)申請(qǐng)人，新澤西州的Haarmann與Reimer公司要求商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)的薄荷醇進(jìn)口產(chǎn)品存在“緊急情況”，并要求對(duì)其追溯征收反傾銷(xiāo)稅。但美國(guó)商務(wù)部否認(rèn)了申請(qǐng)人的“緊急情況”申請(qǐng)。首先，商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)沒(méi)有傾銷(xiāo)薄荷醇的歷史；其次，沒(méi)有證據(jù)證明美國(guó)的進(jìn)口商“知道或應(yīng)該知道”中國(guó)出口商正在傾銷(xiāo)薄荷醇。因此，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為申請(qǐng)人的要求不符合美國(guó)1930年關(guān)稅法的規(guī)定。

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而在1985年的漆刷反傾銷(xiāo)案中，關(guān)于有無(wú)“傾銷(xiāo)歷史”的問(wèn)題就變得有些復(fù)雜，美國(guó)漆刷生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的漆刷進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，并認(rèn)為存在“緊急情況”。雖然漆刷在美國(guó)沒(méi)有“傾銷(xiāo)的歷史”，但1984年加拿大曾認(rèn)定中國(guó)漆刷存在傾銷(xiāo)，再加上“短期內(nèi)存在大量進(jìn)口”的條件。于是，申請(qǐng)人要求商務(wù)部在調(diào)查中認(rèn)定進(jìn)口漆刷存在“緊急情況”，商務(wù)部經(jīng)調(diào)查認(rèn)定“緊急情況”存在。

這一案件涉及到怎樣來(lái)理解“傾銷(xiāo)歷史”的問(wèn)題。這種“傾銷(xiāo)歷史”究竟是僅指對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的傾銷(xiāo)，還是對(duì)包括其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)的損害傾銷(xiāo)。按美國(guó)法解釋，造成損害的傾銷(xiāo)歷史除了是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外，還應(yīng)包括對(duì)其他國(guó)家的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成損害的“傾銷(xiāo)歷史”，歐盟的反傾銷(xiāo)法和WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定也是這樣的意思，即傾銷(xiāo)的歷史應(yīng)該是涉案產(chǎn)品在所有國(guó)家的“傾銷(xiāo)歷史”，美國(guó)商務(wù)部對(duì)漆刷的判例也證明了這一點(diǎn)。

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與這一規(guī)定不同，我國(guó)的《反傾銷(xiāo)條例》第44條對(duì)此問(wèn)題的規(guī)定是：把“造成損害的傾銷(xiāo)歷史”解釋為“傾銷(xiāo)產(chǎn)品有對(duì)‘國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)’造成損害的傾銷(xiāo)歷史?！卑催@一規(guī)定的理解，似乎“傾銷(xiāo)歷史”記錄僅限于中華人民共和國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。而對(duì)國(guó)外某一國(guó)家的產(chǎn)業(yè)造成損害的“傾銷(xiāo)歷史”似乎不在考慮之內(nèi)，這等于是提高了我國(guó)追溯征收反傾銷(xiāo)稅的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)將來(lái)某一天國(guó)內(nèi)的反傾銷(xiāo)申請(qǐng)人對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的傾銷(xiāo)主張追溯征收反傾銷(xiāo)稅時(shí)增加了申請(qǐng)人的砝碼，削弱了與國(guó)外對(duì)手進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)等法律平臺(tái)。

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2022 - 02 - 09
想必大家對(duì)美國(guó)反傾銷(xiāo)稅的征收有所了解，美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和計(jì)算稅率，然后向美國(guó)海關(guān)簽發(fā)清算指令，美國(guó)海關(guān)根據(jù)商務(wù)部的指令來(lái)實(shí)施清算。首先我們解釋一下“清算”的概念。美國(guó)進(jìn)口商在進(jìn)口涉案產(chǎn)品的時(shí)候已經(jīng)向美國(guó)海關(guān)繳納了反傾銷(xiāo)稅（業(yè)內(nèi)人士稱之為反傾銷(xiāo)現(xiàn)金保證金），繳納的依據(jù)是進(jìn)口清關(guān)時(shí)中國(guó)出口商的有效反傾銷(xiāo)稅率。所謂清算，也就是說(shuō)中國(guó)出口企業(yè)通過(guò)新一輪的應(yīng)訴，得到了新的反傾銷(xiāo)稅率以后，美國(guó)海關(guān)根據(jù)出口商的新稅率對(duì)美國(guó)進(jìn)口商之前特定期間進(jìn)口時(shí)繳納的反傾銷(xiāo)稅進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。清算的反傾銷(xiāo)稅款所屬期間一般是12個(gè)月。按照之前的程序，美國(guó)商務(wù)部自終裁結(jié)果發(fā)布之日起“15日內(nèi)”簽發(fā)清算令，但是如果相關(guān)當(dāng)事人對(duì)終裁結(jié)果有異議，行使司法救濟(jì)權(quán)利的期限是30日。這種情況下，如果涉案企業(yè)不服終裁結(jié)果進(jìn)行訴訟的話，會(huì)造成商務(wù)部已簽署的清算令失去效力，影響到美國(guó)商務(wù)部的公信力。2021年1月15日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)此作...
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