為了保證本國(guó)法律與《WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議》相符,印度當(dāng)局于1995年對(duì)關(guān)稅法反傾銷(xiāo)部分進(jìn)行了較大規(guī)模的修改并廢止了1985年頒布的海關(guān)關(guān)稅規(guī)則。因此,現(xiàn)行的印度反傾銷(xiāo)法主要包括:(1)1975年海關(guān)稅法第9A節(jié)、第9B節(jié)和第9C節(jié)(1995年修訂);(2)1995年海關(guān)關(guān)稅(對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品及其損害的確定、評(píng)估及征收反傾銷(xiāo)稅)規(guī)則。它們與《WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議》共同構(gòu)成印度反傾銷(xiāo)法的基本框架。
根據(jù)印度反傾銷(xiāo)法規(guī)定,反傾銷(xiāo)訴訟由印度商工部下屬的反傾銷(xiāo)局具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。如:發(fā)起訴訟;確定傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度、損害及損害程度;初步裁定及是否接受價(jià)格承諾;最終裁定和作出征收反傾銷(xiāo)稅的建議以及發(fā)起復(fù)審等等。
印度反傾銷(xiāo)訴訟的發(fā)起有兩種方式:一種是由足以代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)商書(shū)面向反傾銷(xiāo)訴訟機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);另一種是如果海關(guān)提供了充足的證據(jù)或從其他正當(dāng)渠道獲得了相關(guān)的足夠證據(jù),則反傾銷(xiāo)訴訟機(jī)關(guān)可以主動(dòng)發(fā)起訴訟。在第一種方式下,印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商必須同時(shí)滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件才可以視為提出有效申請(qǐng):(1)明確表示支持申請(qǐng)反傾銷(xiāo)訴訟的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商必須超過(guò)明確表示支持或者反對(duì)申請(qǐng)的那部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%;(2)明確表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的總產(chǎn)量必須不低于印度國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%。
反傾銷(xiāo)訴訟機(jī)關(guān)在收到書(shū)面申請(qǐng)后,按法定程序?qū)ι暾?qǐng)書(shū)進(jìn)行審查。在認(rèn)定已有充分證據(jù)表明有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)、給印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害,同時(shí)傾銷(xiāo)和損害兩者之間具有因果關(guān)系的情況下,訴訟機(jī)關(guān)將發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟并發(fā)出立案公告。隨后,訴訟機(jī)關(guān)將向涉案產(chǎn)品的國(guó)外出口商、國(guó)外生產(chǎn)商、進(jìn)口商等利害關(guān)系方發(fā)出應(yīng)訴內(nèi)容全面收集各類(lèi)信息。
根據(jù)印度反傾銷(xiāo)法規(guī)定,訴訟機(jī)關(guān)應(yīng)在立案之日起150日內(nèi)作出初步裁定。中央政府將在反傾銷(xiāo)訴訟機(jī)關(guān)做出的初步裁定的基礎(chǔ)上征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅一般不超過(guò)訴訟機(jī)關(guān)初裁確定的傾銷(xiāo)幅度。
為了讓案件各利害關(guān)系方有機(jī)會(huì)充分表達(dá)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟的意見(jiàn),印度反傾銷(xiāo)法規(guī)定,參與訴訟的各利害關(guān)系方均可以向訴訟機(jī)關(guān)申請(qǐng)舉行聽(tīng)證會(huì)發(fā)表口頭或書(shū)面意見(jiàn)及評(píng)論,但訴訟機(jī)關(guān)以利害關(guān)系方發(fā)表的書(shū)面意見(jiàn)及評(píng)論為準(zhǔn)。在一定條件下,反傾銷(xiāo)訴訟機(jī)關(guān)可以在取得有關(guān)利害關(guān)系方及政府代表的同意下,赴出口商或生產(chǎn)商所在的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行實(shí)地核查,進(jìn)一步訴訟、搜集和核實(shí)有關(guān)信息及證據(jù)。在作出最終裁定前,訴訟機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律規(guī)定向各利害關(guān)系方進(jìn)行信息披露,介紹最終裁定所依據(jù)的基本事實(shí)和依據(jù)。
根據(jù)印度反傾銷(xiāo)法,終裁一般應(yīng)于初裁作出之日起150日內(nèi)作出。整個(gè)反傾銷(xiāo)訴訟自立案之日起一般不應(yīng)超過(guò)1年,特殊情況下可由中央政府決定延長(zhǎng)6個(gè)月。
印度反傾銷(xiāo)法規(guī)定:征收反傾銷(xiāo)稅的有效期是5年,除非被提前撤銷(xiāo)。有關(guān)利害關(guān)系方可以依據(jù)變化了的情況向反傾銷(xiāo)訴訟機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審,也可以在終裁后90天內(nèi)向上訴法庭提出上訴。上訴法庭有權(quán)支持、修改或者駁回訴訟機(jī)關(guān)關(guān)于傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的裁定。此外,對(duì)于與被征收反傾銷(xiāo)稅的出口商或生產(chǎn)商沒(méi)有關(guān)聯(lián)的新出口商,印度反傾銷(xiāo)法提供了新出口商復(fù)審的救濟(jì)途徑。
需要指出的是:印度針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)訴訟的核心問(wèn)題是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題”。2001年以來(lái),印度反傾銷(xiāo)訴訟機(jī)關(guān)對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的政策不斷調(diào)整。先是在2001年明確將包括中國(guó)在內(nèi)的15個(gè)國(guó)家列明為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。隨之又在2002年規(guī)定:“如果某國(guó)在某反傾銷(xiāo)訴訟案的前三年中已被商工部反傾銷(xiāo)局局長(zhǎng)或者其他WTO成員可勝任的反傾銷(xiāo)局局長(zhǎng)認(rèn)定或已被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,那么該國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。如果非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或者上述國(guó)家的有關(guān)企業(yè)提出異議并向反傾銷(xiāo)局局長(zhǎng)提供信息和證據(jù)表明該國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,那么反傾銷(xiāo)局局長(zhǎng)需按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行個(gè)案評(píng)估?!?/span>
不僅如此,印度當(dāng)局還重新界定了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的概念,并明確了認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的4條標(biāo)準(zhǔn),即(1)企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格、成本和投入,包括原材料、技術(shù)和勞工的成本、產(chǎn)出、銷(xiāo)售和投資等方面是否完全按照市場(chǎng)價(jià)格作出,反映了正常的市場(chǎng)供求關(guān)系,排除了政府實(shí)質(zhì)性干預(yù),主要投入成本是否完全反映了市場(chǎng)價(jià)值;(2)企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)情況是否完全脫離了中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的制度,在資產(chǎn)折舊、沖銷(xiāo)、抵債支付等環(huán)節(jié)是否存在重大扭曲;(3)企業(yè)是否嚴(yán)格遵守破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)法的規(guī)定,經(jīng)營(yíng)的確定性和穩(wěn)定性是否得到有效保證;(4)企業(yè)出口產(chǎn)品的貨幣兌換是否按照外匯管理法律法規(guī)執(zhí)行,是否有違規(guī)和違法行為發(fā)生。